发布日期：2025-09-11 16:56    点击次数：69

6月18日，2025陆家嘴论坛在上海开幕开云体育，中国东说念主民银行行长潘功胜出席并发表主题演讲。行为本届论坛的共同轮值主席，潘功胜就“对于全球金融惩办的多少念念考”的主题发言，阔别谈了海外货币体系、跨境支付体系、全球金融平安体系和海外金融组织惩办。 

 

对于海外货币体系的两个商议标的

对于海外货币体系，潘功胜以为，从历史看，海外货币体系永久处于演进之中，海外主导货币的更迭反应了海外花式的深入变化和国度竞争力的迭代。

17世纪，荷兰盾成为早期海外通用货币；18世纪末至20世纪上半叶，英镑成为海外主导货币；二战后，好意思元建树主导地位并延续于今。但海外主导货币由一国主权货币来承担，与生俱来就存在一些内在的对抗定问题。

潘功胜暗示，往常十多年，海外货币体系变革的驱能源量，主要来自海外金融危急之后的经济金融层面，相关商议也主淌若在经济金融层面；现时新一轮的商议，更多来自地缘政事层面。而这些商议简略有两个标的。

第一个标的，是怎么弱化对单一主权货币的过度依赖和负面影响，变成少数强势主权货币的良性竞争和激勉敛迹机制。

“往常20多年中，海外货币体系的演进有两个伏击特征。一是欧元于1999年出生，当今在全球外汇储备中的占比约为20%，仅次于好意思元。二是2008年海外金融危急后，东说念主民币海外地位稳步上升。东说念主民币已成为全球第二大交易融资货币；按全口径经营，东说念主民币已成为全球第三大支付货币；在海外货币基金组织（IMF）相等支款权（SDR）货币篮子中的权重位列全球第三。”潘功胜称，将来，海外货币体系可能赓续朝着少数几个主权货币并存、互相竞争、互相制衡的花式演进。

第二个标的，是由一种超主权货币行为海外主导货币，商议比拟多的是IMF相等支款权（SDR）。表面上，SDR大约较好地克服单一主权货币行为海外主导货币的内在问题，具有更强的平安性，不错更好承担全球行家品的职能，调遣全球流动性并实施危急拯救，具有成为超主权海外货币的特征。

然则在政事层面上，SDR成为海外主导货币面对着海外共鸣和驱能源不及的问题。潘功胜暗示，推动SDR成为海外主导货币，需要各成员国在政事层面凝华共鸣，而在现时海外环境下，作念到这少量并结巴易。

 

全球货币资金开动的“动脉”怎么发展？

对于跨境支付体系，潘功胜以为，跨境支付体系是全球货币资金开动的“动脉”，是促进海外交易和投融资、保重金融平安的伏击依托，亦然海外货币体系的伏击相沿。

然则比年来，传统跨境支付体系面对的问题渐渐突显。在潘功胜看来，全球但愿改善跨境支付体系的呼声不休高潮，新兴支付基础要领和结算方式不休清醒，推动全球跨境支付体系朝着愈加高效、安全、包容、多元的标的发展。“这一趋势将来会抓续增强。”

一是跨境支付体系向多元化发展。币种方面，越来越多的国度和地区使用本币结算，促进更多货币的海外化使用，单一主权货币主导跨境支付的花样正徐徐更正。渠说念方面，除传统的代理行模式外，新兴跨境支付系统、区域性多边支付系统等连接出现，结算渠说念愈加各种，跨境支付效果进一步提高。经由十余年的建树与发展，中国已初步建成多渠说念、广袒护的东说念主民币跨境支付计帐收罗。

二是支付系统和生态的互操作性不休提高。更多国度和地区蔓延支付系统开动时辰、接受海外通用报文、鼓励快速支付系统互联互通，提高跨境支付的效果、数落交往老本。以亚洲为代表的国度和地区通过二维码支付互联互通，大幅提高了零卖支付生态的互操作性，极大便利了住户跨境支付。

三是新兴期间在跨境支付界限加快期骗。区块链和分散式账本等新兴期间推动央行数字货币、平安币茁壮发展，达成了“支付即结算”，从底层重塑传统支付体系，大幅镌汰跨境支付链条，同期对金融监管也建议了遍及的挑战。智能合约、去中心化金融等期间也将抓续推动跨境支付体系的演进和发展。

 

全球金融平安体系正面对新挑战

对于全球金融平安体系，潘功胜先容，2008年金融危急前，海外社会主要依赖以IMF为主的全球金融安全网进行事中过后拯救。危急之后，进一步强化了金融监管顺序等事先刺眼机制。一方面，多脉络的金融安全网抓续完善。另一方面，基于监管顺序的危急刺眼体系不休完善。

他诠释了全球金融平安体系正面对的一些新挑战。第一，监管框架仍然碎屑化，甚而出现“竞争性逐底”的倾向。比年来，《巴塞尔合同III》等海外监管顺序的奉行受成员国国内务治要素影响出现舞动，可能会带来监管套利，缩小全球金融平安体系。海外社会应积极落实已议定的监管立异行为，刺眼监管套利和风险跨境传导。 

第二，数字金融等一些新兴界限监管不及。比如，对于快速推广的加密金钱市集和表象风险相关的监管框架，全球监管合作不及，监管的取向大幅舞动并受政事的驱动太强；东说念主工智能在金融界限的期骗，繁难息争监管圭臬。全球需要加强监管协同，补都监管短板。

第三，对非银行中介机构的监管仍然薄弱。往常20年，非银行中介机构在全球融资中的比要紧幅上升。这类融资平安性较弱，透明度较低，杠杆水平不休上升，监管有待加强。

潘功胜以为，以强有劲的海外货币基金组织为中枢，构建多元、高效的全球金融安全网，保重全球金融监管顺序的一致性和泰斗性，是危急刺眼与化解的弱点旅途，亦然应该赓续坚抓的标的。

 

敕令海外金融组织鼓励惩办立异

对于海外金融组织惩办，潘功胜暗示，跟着全球经济花式变化，IMF、寰球银行等主要海外金融组织和一些区域性金融组织的份额和投票权耐久繁难内容性休养，新兴市集和发展中国度的占比昭着低于在全球经济中的执行地位。

他敕令，海外社会还应存眷，个别成员国奉行单边观念的计谋取向，侵扰和影响了海外金融组织的惩办和运作。海外金融组织需要与时俱进鼓励惩办立异，动态反应成员国在全球经济中的相对地位，提高新兴市集和发展中国度的言语权和代表性，保重和践行真确的多边观念，提高惩办效果。

潘功胜暗示，在诸多海外金融组织中，IMF处于中枢肠位，在全球经济金融惩办中线路着伏击作用。“IMF所以份额为基础的海外金融组织。份额范畴决定了IMF的危急拯救能力，份额占比决定了成员国在基金组织的投票权和赢得融资的范畴。现时IMF的份额占比没能反应成员国在全球经济中的相对地位。按照已达成的共鸣，尽快推动份额占比休养，是IMF完善惩办、提高自己正当性、代表性的弱点。”

潘功胜建议，在完善惩办结构的同期，主要海外金融组织应进一步强化经济监督职能，客不雅评估全球和列国面对的风险，积极带领列国执意支抓经济全球化和多边交易体系。加强对列国的计谋带领，强化宏不雅经济计谋合作，保重海外金融体系平安。 

采写：南都记者 赵唯佳 发自上海开云体育